国有企业市场化经营路径

tamoadmin 赛事报道 2024-04-23 19 0

国有企业市场化经营路径

一、增强国有企业市场主体地位

国有企业市场化经营的第一步是增强其市场主体地位。这包括独立性、自主性和异质性。独立性强调国有企业应严格按照有关法律法规和公司章程制度规范设立并独立运作,减少无效低效的行政干预。自主性强调国有企业要真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体和市场竞争主体。异质性强调现代市场经济丛林中的国有企业,应该在成长路径、发展模式、业务布局、组织管控等诸多方面日益呈现出多样性、丰富性和差异性。

二、正确处理政府和市场相互关系

要更加尊重市场经济一般规律与要求,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,以及对国有企业生产经营显性的或隐性的干预。要建立市场准入负面清单动态调整和第三方评估机制,提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性,法无禁止皆可为,为企业松绑减负,给予更多自***。

国有企业市场化经营路径

三、推进经营性国有资产政企分开

加快经营性国有资产集中统一监管步伐,积极稳妥、分类分层、分步骤、分阶段将党政机关、事业单位所属企业的国有资产纳入经营性国有资产集中统一监管体系,将具备条件的企业改组成为国有资本投资或运营公司。

四、加快自然垄断行业市场化改革

深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,在严格监管自然垄断环节的基础上,推进竞争性环节市场化,科学区分处理好垄断与竞争、行政垄断与市场垄断、竞争性业务与一般***业务、充分竞争与适度竞争之间的相互关系,打造培育更多合格市场主体,巩固拓展市场经济格局。

五、解决国有企业历史遗留问题

力争全面完成国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题,这既是实现国有企业与其他所有制企业平等参与市场竞争的必备条件,也是国有企业基于“竞争中性”“国民待遇”原则走向国际市场的重要条件。

六、建立市场化经营机制

建立市场化经营机制是国有企业高质量发展的必然选择。这包括企业管理的市场化,国家政策层面的市场化,以及要素市场制度建设的市场化。要实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,进一步深化国有企业改革。

七、推进薪酬制度改革

有效的薪酬考核制度设计与执行,是打通国企市场化运行机制最后一公里、激发员工动力的最有力武器。新形势下实施薪酬考核制度改革,需要重点想清楚三个层次的问题:一是“考什么”,二是“怎么考”,三是“考到位”。薪酬分配必须真正向盈利创效部位、核心骨干员工倾斜,让企业领导干部员工充满信任、看到希望。

八、资产证券化改革

迈向资产证券化、接轨资本市场,是推动产融结合最为直接、最为有效的推动力。新形势下推进国企资产证券化步伐,一是要加快股份制改造,二是要优化产业结构和资产结构,三是要依法规范股东行为。

九、国有企业建立现代企业制度的市场化路径

国有企业要建立现代企业制度,则需以市场化路径为指导,科学制定发展措施,为自身的稳定发展奠定基础。需要明确企业所有权及经营权的权责划分,积极引入资产评估系统,通过企业各年收入利润成本支出等资金流动信息,实现对企业资产的有效评估保值增值。

十、国有企业市场化改革路径研究

国有企业市场化改革路径研究是一个复杂的过程,需要从多个角度进行深入研究。这包括对国有企业治理结构职责不明、企业市场化行为规范弱化、要素市场的过度行政垄断等问题的研究,并提出相应的改革措施。