中国足协退还调节费的原因可能是多方面的。
首先，中国足协在收取调节费时可能存在一些法律问题。在2017年，中国政府出台了《中国足球改革发展总体方案》，其中明确规定“改革足球赛事收益分配机制，确保各参赛主体获得竞赛收入的比例合理，并按照税收法律法规的规定交纳所得税”。然而，在收取调节费的具体实践中，可能存在一些与税收法律法规相冲突的问题，例如收费标准不透明、收费金额过高、收费依据不明确等问题。因此，退还调节费可能是为了解决这些法律问题，避免不必要的争议和***。
其次，中国足协可能意识到收取调节费的做法并不合理。在过去的几年中，中国足球联赛出现了很多问题，如俱乐部财务不透明、球员转会市场混乱、球员薪资虚高等问题。在这种情况下，收取调节费可能会进一步加剧俱乐部财务压力，导致联赛的不稳定和不可持续发展。因此，退还调节费可能是为了纠正这些错误，减轻俱乐部财务压力，促进联赛的稳定和可持续发展。
最后，中国足协可能受到了相关方面的压力和要求。在2021年，中国政府出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，其中明确要求“清理规范非义务教育阶段学生收费项目”。在这个背景下，中国足协可能会受到相关方面的要求和压力，需要清理和规范自身的收费项目，包括退还调节费。
总之，中国足协退还调节费的原因可能是多方面的，包括法律问题、意识到不合理性以及受到相关方面的要求和压力等。这一举措也表明了中国足协在清理和规范收费项目方面的积极态度，有助于推动中国足球联赛的稳定和可持续发展。
需要缴纳引援调节费的政策开始与2017年，当时足协为了有效的限制金元足球，对各支俱乐部引援实行管控，但是，也有不少的球迷表示，这笔费用的出发点也许是好的，但是执行过程的问题却使其变了味。

曾经的广州恒大、河北华夏幸福、北京国安、大连人等球队在引援调节费上就支出了非常多的资金，在此前，各个俱乐部也曾申请过要求退还引援调价费，但是经过一段时间，便没有了下文。此次记者陈宁的报道称：“关于广州队，之前大家讨论过的外援调节费，据我所知正在逐步返还到俱乐部的指定账户，下一阶段的广州队应该可以换一种活法。值得一提的是，集团应该不会拿走这笔费用，在退还调节费上，所有的球队也应该是一视同仁。”
根据您提供的信息，"足协退还调节费"可能指的是足球协会（足协）退还球员的调节费用。调节费常常是球员在转会过程中，由购买球员的俱乐部支付给球员原俱乐部的费用。然而，我没能找到关于足协退还调节费的具体情况。
一般情况下，足球协会可能会退还调节费用的原因包括：
1. 转会流程中出现的***：如果在球员转会的过程中，出现了一些***和争议，足球协会可能会介入解决，并最终退还或重新分配调节费用。
2. 转会合同中的特定条款：有些转会合同可能包含了退还调节费用的条款，例如球员在一定期限内被卖出或者转会未能达到一些特定结果时，俱乐部可以要求退还部分或全部调节费用。
3. 其他原因：根据具体情况，还可能存在其他原因导致足协退还调节费用，例如转会交易被取消或终止，球队解散等。
