国企改革行业差异
在当前的经济背景下,国有建筑企业作为中国建筑业的主体,占据半壁江山。建筑业作为国民经济支柱性产业,其行业发展态势在发生变化。2022年,房地产“下”、基础设施“稳”、制造业“强”或将是投资的主基调。
房地产:虽然房地产投资增速明显超过固定资产投资增速和基础设施投资增速,但在房地产开发的关键指标方面,房地产销售面积、新开工面积、土地购置面积等指标下滑明显。2022年房地产行业销售面积、新开工面积、土地购置面积有可能负增长,房地产行业投资增速将进一步回落。
基础设施:2021年111月,基础设施投资增速0.7%。从基础设施投资子项来看,“铁公基”全线回落。2021年111月铁路运输业投资同比下降1.7%,道路运输业投资同比下降0.3%。电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长0.2%。中央经济工作会议提出,2022年要推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。保持积极的财政政策和稳健的货币政策,保证财政支出强度,加快支出进度,适度超前开展基础设施投资。
制造业:2021年111月投资同比增长13.7%,其中高技术制造业投资同比增长22.2%,成为固定资产投资的亮点。在创新型国家战略和新旧动能转换政策驱动下,2022年制造业投资应该继续保持两位数增长。
地方国企改革已经先行一步,迈出了更快步伐,推出了更多举措。特别是在混合所有制改革方面,取得了比较明显的突破。例如,深圳市国资委直接监管的企业有30家,拥有上市公司30家,还有许多家是战略参股企业。整体上看,深圳国资没有一家企业亏损,没有一家“僵尸”企业。这得益于深圳的国企改革力度是比较大的,改革也是比较彻底的。
在我国的国企改革中,垄断行业与竞争性行业的改革方式有所不同。垄断行业主要是由中央政府进行监管和改革,而竞争性行业则由地方政府进行更多的改革和创新。例如,电力体制改革的初步方案已经形成,从售电侧的改革起步可能性较大,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场。
在国企改革中,中央企业和地方国企是否要实行相同的政策呢?国企在推进分类改革的同时,是否可以根据不同层级要求,也同步实行分级改革呢?这意味着不同层级的国企改革可能会有不同的重点和策略。例如,省级国有企业,与中央企业相比,其战略地位、国际影响、对国民经济稳定性的作用等,要相关弱一点。因此,改革的力度也可以大一点,混合所有制的范围应当更广一点。
综上所述,国企改革在不同细分领域、地区以及垄断行业与竞争性行业之间都存在着一定的差异。这些差异反映了我国国企改革的复杂性和多样性,需要根据具体情况采取不同的策略和措施。